行政组织结构的实质是.（）

• A、以职位为内容进行分工
• B、以职能为内容进行分工
• C、以层级为内容进行分工
• D、以制度为内容进行分工

一般而言，决定行政组织具体形式和地位的是（）

• A、生产力发展状况
• B、生产关系变化
• C、国体
• D、政体

试述行政组织创建良好民族环境的主要措施。