被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是.（）

• A、总统单独享有最高行政权.
• B、总理单独享有最高行政权
• C、总统和总理都享有最高行政权
• D、总统和议会都享有最高行政权

自秦汉以来，我国在少数民族地区设立了一些特殊的行政组织，元明清时期设置的是（）

• A、边郡
• B、羁縻府、州、县
• C、土司制度
• D、湍镇

简述行政组织编制设计的基本程序。