材料 1： 从 2013 年 3 月到 2014 年 6 月，国务院各部门共取消和下放了行政审批事项 468 项，同时减少合并了一批财政转移支付项目，改革了工商登记制度和社会组织管理制度，并将 36 项工商登记前置审批事项改为后置审批，然而，一些部门在取消和下放行政审批权过程中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在简政放权改革的落实层面.存在着“最后一公里”的问题。从某种意义上说，简政放权改革在中途被人为“截留“了。材料 2： 某市近年来积极推行行政审批制度改革.在区县层面建有 20 个集中

办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构.原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”。现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。但在改革推进过程中，也遭遇到不少阻力：有人担心此次改革跟以往改革一样，“雷声大、雨点小”，只是“换汤不换药”；有

些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”。触动的利益太大，势必半路夭折，有人不适应新的工作方式，如原来需要企业到一个个部门“跑审批”、“跑公章”，现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事，充当企业的“保姆”.此外.集中行政审批权后。一些部门领

导抱怨“签字少了，做这个局长的感觉都快没有了。”(14 分)

（1）试结合上述材料，分析行政组织变革可能遇到的阻力(7 分)

（2）联系实际，谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法(7 分)

将行政组织分为中央行政机关与地方行政机关的依据是（ ）

• A、行政职权
• B、业务性质
• C、行政活动程序
• D、行政层级

美国市政府组织形式中，最古老、最通用的形式的是（ ）

• A、市长一市议会制
• B、市经理制
• C、委员会制
• D、大都会区制