常德市人民政府外事侨务办公室主任 陶孝忠
近几年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，全市广大外侨工作者立足本职，锐意进取 ，做了大量工作，主要有三个特点：
㈠对外交往渠道不断拓宽
一是稳步推进因公出访；通过有效地加强管理，全市因公出国(境)工作规范有序，出访团组结构日趋合理，考察实效得到增强，有效的促进了我市各项事业的发展。二是积极扩大友城交往；十年来，我市与日本国八日市交流频繁，双方先后派遣各类代表团互访，每年互派研修生学习交流，加深了友谊，促进了交流与合作。近年来，我们依托省办加强与欧美和周边国城市联系，开展友城结好工作。三是大力开辟对外交往渠道，民间对外交往趋向活跃。全市外侨部门，注重民间对外交流，交往层面不断拓宽。近几年来，我市与驻外使领馆、外国驻华机构、中外友好组织、华侨华人及其社团的联系日益密切，我市先后多次开展了大型的对外交往接待活动，交往层次不断提高。
㈡服务经济建设成效日趋明显
一是着力服务经济建设；近几年来，全市先后派出因公团组前往30多个国家和地区，进行工业、农业、商贸、通讯等经济和技术领域的考察和交流，并开始推动一批民营企业家走出国门，开展经贸洽谈。全市经贸洽谈与技术交流出访团组占50%以上。二是积极开展智力引进工作；市县外事侨务部门，围绕经济建设的重点，配合有关部门，引进外国专家和国外先进技术，产生了良好的经济和社会效益，有效的推进了我市的“三化”进程。三是广泛吸纳海外捐助资金；几年来，全市外侨系统，发挥涉外涉侨优势，坚持以侨为桥，以侨引外，千方百计，广辟渠道，积极联系接受国际友人、华侨华人和港澳同胞的友情捐资，新建和维修了一批中小学校，促进了我市教育基础设施的改善。
㈢涉外涉侨管理得到逐步加强
一是初步理顺外事侨务管理体制。按照中央外事侨务的工作方针和省市的一系列文件规定，在市委、政府的正确领导下，通过机构改革，初步建立起了上下对口，协调一致的外事侨务工作机构，初步形成了“五外联动”、“五侨联动”，部门互动的工作格局，为加强涉外涉侨管理奠定了一定的组织基础。二是狠抓涉外涉侨案件的处理。各级外侨办会同有关部门，宣传贯彻执行“两法”，切实维护侨益。一方面，认真处理归侨侨眷的来信来访。几年来，先后受理来信来访1000余件，件件有回音，事事有落实。另一方面，认真办理人大代表、政协委员的建议和提案10余件，事事落实处，件件有回音。三年期间协调处理了10多起侵犯华侨华人、港澳同胞和外国投资者合法权益的重要案件，在海内外产生了良好反响。三是出国(境)管理工作进一步规范。由于市委政府的高度重视和上级主管部门的关心支持，市外侨办机关增设了涉外涉侨工作的管理机构，明确了港澳事务管理的职能，进一步加强了外事侨务工作的管理。
回顾过去的工作，我们的体会是：
㈠外事侨务工作要紧扣经济建设中心。党和政府工作的重点是经济建设，外事侨务工作要有较大作为，就必须围绕经济建设中心，发挥涉外涉侨优势，整合资源，拓宽渠道，改进方式，增强服务本领，才能做到有为有位。
㈡外事侨务工作要与时俱进，不断创新。我们深感与时俱进，不断创新是外事侨务工作发展的源泉和动力。在工作的实践过程中，我们感到，只有在思维方式、工作方法、管理制度上不断创新，与时俱进，才能求得外事侨务工作的持续发展。
㈢外事侨务工作要发挥优势，搞好服务。涉外涉侨部门具有独特的优势，它不仅是对外开放的前沿和窗口，而且更是党和政府对外工作的桥梁和纽带，是党政工作大局中的一支重要力量。因此，各级外事侨务部门要切实找准位置，发掘自身潜力，提高工作水平，自觉服从服务于党政大局，才能求得自身发展的广阔空间。
今后一个时期，我市开展外事侨务工作总的想法是：深入贯彻党的十六大精神，在市委、市政府和上级主管部门的领导下，立足市情，服务中心，巧借外力，激活内力，形成合力，使我市外事侨务工作再登新台阶，为建设富裕文明开放的新常德作出贡献。
我们的措施和要求是：
㈠服务经济建设要有新作为
各级外事侨务部门要紧紧围绕经济建设这一中心开展工作，不断增强服务经济建设的本领。一是为党委、政府决策提建议；各级外事侨务部门要紧扣党政工作大局，深入研究新情况、新问题，充分发挥外事侨务部门的参谋和助手作用，为发展我市经济建言献策。二是主动参与当参谋；要整合资源，以侨引侨，以侨引外，引荐侨资外企落户我市，真抓实干见成效。三是积极搞好服务协调。要主动介入对外招商活动及重大节庆活动，做好对外咨询、联络和信息服务工作，同时为招商引资团组出国(境)提供优质快捷服务。
㈡扩大对外交往要有新突破
各级外事侨务部门要充分发挥渠道多、朋友多、信息多的优势，不断扩大对外交往。一是扩大友城交往；在进一步巩固与日本国八日市的友好关系的基础上，在上级主管部门的指导下，加强对外宣传，提高常德知名度，在欧美及周边国城市中寻求友城结好对子。二是改善对外交往方式；要力改过去简单的“迎来送往”，开拓对外交往的新领域，要争取更多的国宾、党宾、著名侨领以及跨国公司高层人士来我市访问，开展更广泛的交流与合作。三是拓展对外交往渠道。一方面要强化官方交流，扩大规模，提升质量，另一方面要加强民间交往，扩大影响，提升层次。
㈢涉外涉侨管理要有新举措
加强涉外涉侨管理是新形势下外事侨务工作发展的需要。我们一是要坚持党的领导，坚定不移的贯彻执行中央外事侨务工作方针；二是要强化“外侨主动”、“上下互动”、“部门联动”的涉外涉侨管理机制，按照“统一管理、分级负责”的原则，加强外事侨务工作的归口管理；三是规范涉外涉侨管理。要认真贯彻涉外涉侨法律法规，积极配合人大、政协搞好执法检查和调研工作，切实维护在常外籍人士和华侨华人的合法权益，维护外商、侨商和归侨侨眷的合法权益。
㈣基础建设要有新面貌
全市外侨系统要不断加强机关队伍建设，不断提高外事侨务工作水平。一是加强组织建设；各级外事侨务部门要加强力量，做到有机构、有人员、有经费、有工作场地。二是加强素质建设；强化外侨干部的学习培训，提高政策水平和业务素质，要努力营造一支政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、干成事的干部队伍。三是加强网络建设；各级外事侨部门要积极创造条件，建立外事侨务网站，逐步实现资源网上共享。四是加强基地建设；要争取各级领导的重视和支持，为开展外侨工作奠定基础。
